第十(shi)三屆全(quan)國人(ren)民代表大(da)會第四次(ci)會議2021年3月(yue)5日(ri)上午(wu)在人(ren)民大(da)會堂隆重開幕。參加此次(ci)會議的(de)(de)建(jian)筑(zhu)業(ye)代表們就建(jian)筑(zhu)業(ye)的(de)(de)相關問題提出了一些建(jian)議：
中南集團董事長陳錦石：
大力推行預制裝配式建筑，以工業化推動建筑發展
首先(xian)是(shi)(shi)大(da)(da)力推行預(yu)制(zhi)裝配(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)(zhu)，不斷提升(sheng)(sheng)裝配(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)(zhu)的標準化水平(ping)與技術(shu)水平(ping)。一是(shi)(shi)充分借鑒(jian)發(fa)達國家NPC技術(shu)體系，在(zai)降低成本、施工便捷、安全(quan)(quan)等領域加大(da)(da)研發(fa)，不斷完善預(yu)制(zhi)裝配(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)管理體系，推動預(yu)制(zhi)裝配(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)更好發(fa)展；二是(shi)(shi)裝配(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)(zhu)優(you)先(xian)采用EPC總承包(bao)，從(cong)設計-采購(gou)-施工全(quan)(quan)方位把控(kong)產(chan)品質量，真正實現全(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)專業(ye)綜合高(gao)效管理；三是(shi)(shi)在(zai)政策上進一步提升(sheng)(sheng)裝配(pei)(pei)式建(jian)筑(zhu)(zhu)占比。
其次，高層建筑強制使用鋼結(jie)構(gou)，有效提(ti)升工業化程度，同時增強結(jie)構(gou)安全性。
第三，繼續(xu)加大對(dui)新材料、新工藝的研究，消除目前(qian)存在的質量通病問(wen)題。完(wan)善國內現有(you)圖集和施(shi)工操作手冊，增(zeng)加常見質量問(wen)題的處理措施(shi)。加快專業人才(cai)(cai)培(pei)育，各類人才(cai)(cai)持(chi)證上崗。
第四，在建筑工業化推進過程中，使用節(jie)(jie)水(shui)型(xing)衛生潔(jie)具和(he)節(jie)(jie)水(shui)技(ji)術(shu)，節(jie)(jie)約(yue)水(shui)資源；選(xuan)擇符合(he)區(qu)域地理、氣候(hou)特征的住宅建筑體系(xi)，研制推廣新(xin)型(xing)砌(qi)塊、輕質板(ban)材和(he)高效保溫材料，減(jian)少能耗。
最后，在政(zheng)策(ce)上開(kai)辟綠色通道，建立激勵(li)政(zheng)策(ce)扶持建筑工業(ye)化(hua)項目。
北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師吳晨：
適度提高設計行業收費標準
本屆兩會，全國人大(da)代表、北京市(shi)建(jian)(jian)筑設計研究院有限公司總(zong)建(jian)(jian)筑師、首鋼集團總(zong)建(jian)(jian)筑師吳晨，代表廣大(da)建(jian)(jian)筑師群體帶(dai)去(qu)了四份建(jian)(jian)議(yi)。
1. 高質量設計是引領高質量發展的關鍵路徑
2021年(nian)(nian)是“兩個一(yi)百年(nian)(nian)”的歷史(shi)交匯點，是“十四五”開局之年(nian)(nian)，全面建設社會主(zhu)義現代化國(guo)家(jia)新(xin)征程即將開啟。面對世界百年(nian)(nian)未(wei)有之大變局和國(guo)內(nei)大循環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環相(xiang)互促進的新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，城市也將面臨向高質量(liang)發展(zhan)(zhan)轉型的新(xin)要求。
城(cheng)市是我國(guo)經濟、政治、文(wen)化、社會等方面活(huo)動的(de)中(zhong)心，是貫徹(che)落實新發展理念的(de)重要(yao)載(zai)體(ti)和構建新發展格局(ju)的(de)重要(yao)支點，在黨(dang)和國(guo)家(jia)工(gong)作全局(ju)中(zhong)具有(you)舉足輕重的(de)地位(wei)。
高(gao)質(zhi)量設(she)計是(shi)引領城(cheng)市(shi)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的關鍵路(lu)徑，以高(gao)質(zhi)量設(she)計推(tui)動城(cheng)市(shi)結構調整(zheng)優化和品質(zhi)提升，轉變城(cheng)市(shi)開發(fa)(fa)建設(she)方(fang)式(shi)，對提升城(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展質(zhi)量、不(bu)斷滿(man)足人民群眾日益增(zeng)長的美(mei)好(hao)生活需要、促進經濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展，具(ju)有(you)重要而深遠的意義。
2. 高質量設計需要樹立文化自信的設計觀
黨的(de)(de)十九屆五(wu)中(zhong)全會明確提出(chu)2035年建成文(wen)(wen)化(hua)強國(guo)(guo)。城(cheng)市是(shi)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)凝結與最高表現，文(wen)(wen)化(hua)自(zi)信(xin)是(shi)高質量設(she)計(ji)的(de)(de)根基。建國(guo)(guo)70年來，面對外來文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)沖擊(ji)，我們曾經耗費(fei)數十億為外國(guo)(guo)設(she)計(ji)師的(de)(de)“先進理念”買單(dan)，而得到的(de)(de)結果卻(que)是(shi)與千年古城(cheng)形態(tai)肌理的(de)(de)格格不入。在“國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙(shuang)循環”的(de)(de)背景下，我們需要樹(shu)立文(wen)(wen)化(hua)自(zi)信(xin)的(de)(de)設(she)計(ji)觀，締(di)造屬于人(ren)民的(de)(de)城(cheng)市家(jia)園，讓城(cheng)市成為中(zhong)國(guo)(guo)文(wen)(wen)化(hua)軟實力與文(wen)(wen)化(hua)競爭力的(de)(de)載體，為世(shi)界(jie)文(wen)(wen)化(hua)做出(chu)中(zhong)國(guo)(guo)貢(gong)獻。
3. 高質量設計需要優質的行業環境作保障
設(she)計(ji)行(xing)業的發展(zhan)需要適合它成長土壤(rang)，本(ben)(ben)土項目是培養本(ben)(ben)國(guo)設(she)計(ji)人才的重(zhong)要機會(hui)。新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)的十大建(jian)(jian)筑皆為本(ben)(ben)土建(jian)(jian)筑師(shi)原(yuan)創(chuang)，無論是設(she)計(ji)手(shou)法還(huan)是呈現效果(guo)至今(jin)仍(reng)令人稱道；1990年亞運(yun)會(hui)新(xin)建(jian)(jian)體(ti)育場館(guan)為我國(guo)原(yuan)創(chuang)，行(xing)業也(ye)邁向了(le)(le)高峰。但2000年后，國(guo)外形形色(se)(se)色(se)(se)的流(liu)派讓人眼花繚亂(luan)，由于(yu)我們對于(yu)本(ben)(ben)土文化缺(que)乏(fa)自信(xin)，導(dao)致中(zhong)(zhong)國(guo)本(ben)(ben)土建(jian)(jian)筑師(shi)在很多重(zhong)大事件的建(jian)(jian)設(she)項目中(zhong)(zhong)參與度逐漸降低(di)。1964年東京奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)，日(ri)(ri)本(ben)(ben)建(jian)(jian)筑師(shi)大放異彩，直(zhi)接催生(sheng)了(le)(le)日(ri)(ri)本(ben)(ben)建(jian)(jian)筑師(shi)群體(ti)的崛起，時(shi)至今(jin)日(ri)(ri)已有8位日(ri)(ri)本(ben)(ben)建(jian)(jian)筑師(shi)獲得了(le)(le)普利茨克獎(jiang)。2012年倫敦奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)，英(ying)國(guo)建(jian)(jian)筑師(shi)在奧(ao)(ao)運(yun)場館(guan)的規劃(hua)與建(jian)(jian)筑設(she)計(ji)中(zhong)(zhong)大膽實踐(jian)，留下了(le)(le)很多綠色(se)(se)環保建(jian)(jian)筑的突破性(xing)創(chuang)作(zuo)，被稱之為最“綠色(se)(se)”的奧(ao)(ao)運(yun)會(hui)。
而我(wo)國2008奧(ao)運會的(de)多(duo)項重大賽事場(chang)館的(de)設(she)計卻多(duo)由(you)外方主創，致使(shi)我(wo)們失去了很多(duo)培養(yang)本土設(she)計人才的(de)機(ji)會。我(wo)們不可否認(ren)外方在技術(shu)領域(yu)的(de)領先(xian)，但仍應給予本土建(jian)筑師、設(she)計師更多(duo)的(de)鍛煉機(ji)會，給予本土的(de)高質量設(she)計更好(hao)的(de)環(huan)境(jing)保(bao)障。
國(guo)(guo)(guo)內設計(ji)市(shi)場(chang)應優(you)化比(bi)選(xuan)機(ji)(ji)制(zhi)，建議在(zai)不(bu)違反WTO框(kuang)架協(xie)議下(xia)，重(zhong)大(da)項(xiang)目競(jing)標短名單中，中方團隊(dui)數(shu)量不(bu)低于(yu)50%。就近期情(qing)況看，我(wo)國(guo)(guo)(guo)重(zhong)大(da)項(xiang)目的設計(ji)者以外方居多(duo)(duo)，這樣不(bu)利于(yu)本土(tu)設計(ji)行(xing)業(ye)的長遠發展。在(zai)重(zhong)大(da)競(jing)標名單中確保一定(ding)比(bi)例的中方團隊(dui)，可以給予(yu)本土(tu)設計(ji)師成長機(ji)(ji)會，形成設計(ji)的自(zi)主知識(shi)產(chan)權，為城(cheng)市(shi)留下(xia)更多(duo)(duo)的中國(guo)(guo)(guo)作品。這種限制(zhi)外方參(can)與量的制(zhi)度(du)(du)已(yi)經廣(guang)泛應用于(yu)籃球、足(zu)球等體育(yu)行(xing)業(ye)，如：CBA上(shang)場(chang)外援數(shu)量最多(duo)(duo)2人（占上(shang)場(chang)球員數(shu)量40%），中超上(shang)場(chang)外援最多(duo)(duo)3人（約占上(shang)場(chang)球員數(shu)量30%），其目的就是為了本土(tu)運(yun)動員能(neng)夠獲得更多(duo)(duo)的鍛煉機(ji)(ji)會。因此，這種制(zhi)度(du)(du)也可試應用于(yu)設計(ji)行(xing)業(ye)，調(diao)節行(xing)業(ye)環境。
合(he)理提(ti)高的(de)(de)(de)收(shou)費標(biao)準(zhun)，給(gei)予(yu)設(she)計師更好(hao)的(de)(de)(de)從(cong)業(ye)(ye)條件。自2002年(nian)1月(yue)國家發(fa)改(gai)委、建(jian)設(she)部聯(lian)合(he)發(fa)布《工程勘(kan)察設(she)計收(shou)費標(biao)準(zhun)》以來，該行(xing)(xing)業(ye)(ye)已(yi)經近20年(nian)沒(mei)有調(diao)整過收(shou)費標(biao)準(zhun)。20年(nian)來，社會發(fa)展日新月(yue)異，經濟水(shui)平(ping)不斷增長，但設(she)計行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)收(shou)費標(biao)準(zhun)卻逐漸處于較低水(shui)平(ping)，這也直接影響(xiang)了行(xing)(xing)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)。設(she)計行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)低收(shou)入(ru)水(shui)平(ping)會干預人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)從(cong)業(ye)(ye)選擇，造(zao)成人(ren)才(cai)逐步缺(que)失(shi)的(de)(de)(de)困境，影響(xiang)我國的(de)(de)(de)整體設(she)計水(shui)平(ping)。建(jian)議相(xiang)關行(xing)(xing)業(ye)(ye)主管部門(men)根據市場實際情況(kuang)，適(shi)度提(ti)高設(she)計行(xing)(xing)業(ye)(ye)收(shou)費標(biao)準(zhun)，為(wei)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員提(ti)供更好(hao)的(de)(de)(de)從(cong)業(ye)(ye)條件，為(wei)高質(zhi)量設(she)計提(ti)供環境保障和人(ren)才(cai)保障。
4.推進工程師資格國際互認
近年來(lai)，越來(lai)越多中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業‘走出去’，承接大量海(hai)(hai)外(wai)工程，但我(wo)國(guo)(guo)(guo)工程師海(hai)(hai)外(wai)執業尚(shang)存困難，中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業海(hai)(hai)外(wai)項目‘簽(qian)字權(quan)’問(wen)題凸顯(xian)，推進工程師資(zi)格(ge)國(guo)(guo)(guo)際互認勢(shi)在(zai)必行。
2005年5月(yue)，原人事(shi)部等18個(ge)部門(men)和單位成(cheng)立了全國工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)制度(du)改(gai)革協(xie)調小組，并于2016年6月(yue)由(you)中(zhong)國科協(xie)代表我國成(cheng)功加(jia)入(ru)《華盛頓協(xie)議》，實現了工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)教(jiao)育本科學位課程(cheng)(cheng)(cheng)的國際互認(ren)。但(dan)協(xie)調小組在推進(jin)我國工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)制度(du)改(gai)革、加(jia)強工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)師(shi)資格國際互認(ren)方(fang)面始(shi)終尚未取(qu)得實質(zhi)性進(jin)展(zhan)。
社(she)(she)會(hui)組織作為(wei)社(she)(she)會(hui)治理(li)的重要參與(yu)方(fang)，在工程(cheng)師(shi)(shi)制(zhi)度(du)改革、建立(li)與(yu)國(guo)際通行注冊工程(cheng)師(shi)(shi)制(zhi)度(du)接軌的工程(cheng)師(shi)(shi)制(zhi)度(du)中應(ying)發揮積極作用，為(wei)推進國(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力現代化作出貢獻。
通過調(diao)研，我們了解到在深化我國工(gong)程師制度改革、推(tui)進工(gong)程師資格國際互認過程中，還(huan)存(cun)在如下問題：
行業學會（協會）參與工(gong)程(cheng)領域(yu)治(zhi)理的(de)(de)作用沒有充(chong)分發揮(hui)，沒有成(cheng)立(li)全國性、綜合(he)性的(de)(de)工(gong)程(cheng)師組織，對內不(bu)(bu)(bu)能(neng)及時反映工(gong)程(cheng)師的(de)(de)訴(su)求和(he)呼聲，對外不(bu)(bu)(bu)能(neng)很好地傳播中(zhong)國工(gong)程(cheng)界的(de)(de)聲音，中(zhong)國工(gong)程(cheng)界在世(shi)界工(gong)程(cheng)領域(yu)的(de)(de)話語權與舉世(shi)矚目的(de)(de)工(gong)程(cheng)成(cheng)就(jiu)不(bu)(bu)(bu)匹(pi)配。
在(zai)工(gong)程(cheng)師(shi)培(pei)養、評(ping)價、服(fu)務等方(fang)面存在(zai)多頭共治現象，工(gong)程(cheng)師(shi)職(zhi)業生涯全周期(qi)服(fu)務體系不(bu)健(jian)全，職(zhi)稱(cheng)與專業技(ji)術資(zi)(zi)(zi)格并(bing)行的(de)工(gong)程(cheng)師(shi)制度與國際通行的(de)工(gong)程(cheng)師(shi)資(zi)(zi)(zi)格認(ren)證、注冊制度不(bu)接軌，工(gong)程(cheng)師(shi)職(zhi)稱(cheng)評(ping)審要求和方(fang)式與國際通行的(de)工(gong)程(cheng)能(neng)力評(ping)價要求和方(fang)法(fa)不(bu)接軌，制約了我國工(gong)程(cheng)師(shi)資(zi)(zi)(zi)格國際互認(ren)。
我國(guo)尚無針對工(gong)程師這一群(qun)體的專門法律，沒有以法律形式對“工(gong)程師”稱謂進行規制，工(gong)程師群(qun)體未能(neng)得到(dao)應有的社會尊重和認(ren)可，在青年學生(sheng)中甚至出現(xian)“逃離工(gong)科(ke)”“掙脫工(gong)程師”現(xian)象。
針對上述存在的問題，提出有關建議如下：
建議中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)科協(xie)牽頭組(zu)(zu)建全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性、綜合(he)性工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)社團組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，并依(yi)法在民政部注(zhu)冊。工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)社團組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)作(zuo)為我國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)群(qun)體的專(zhuan)門組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，對內應(ying)在政府授權下(xia)開展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)認(ren)證(zheng)和(he)注(zhu)冊，參與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)培養(yang)，保證(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)執業(ye)水準和(he)道德水平，發(fa)揮(hui)社會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在推(tui)進社會治(zhi)理現(xian)代(dai)(dai)化進程(cheng)(cheng)中(zhong)的重要作(zuo)用；對外應(ying)代(dai)(dai)表我國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)界與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)有關工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)交(jiao)流合(he)作(zuo)，積極參與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)領域(yu)全(quan)球治(zhi)理，代(dai)(dai)表我國(guo)(guo)(guo)(guo)加入工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)資格國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)（區域(yu)）互認(ren)協(xie)議，通過(guo)多、雙邊互認(ren)破解我國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)“走出去”遇到的瓶頸。
建議人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)等有關(guan)(guan)部(bu)門貫徹落實有關(guan)(guan)文件精(jing)神(shen)，切實加(jia)大“放管服”的(de)力度，支持行(xing)業學(xue)會（協會）有序承接好工(gong)(gong)程師(shi)職(zhi)稱評審和專業技術人(ren)員水平評價，充分發(fa)揮社會組(zu)織(zhi)在(zai)社會治理現(xian)代化中的(de)作用。同時，加(jia)強工(gong)(gong)程師(shi)認(ren)證體(ti)系頂(ding)層設計，在(zai)推進(jin)工(gong)(gong)程師(shi)制(zhi)度改革的(de)大背景下，以增強國際(ji)可(ke)比、質量等效為重點(dian)，逐(zhu)步建立(li)完善(shan)科(ke)學(xue)合理的(de)注冊工(gong)(gong)程師(shi)制(zhi)度，推動工(gong)(gong)程師(shi)資格國際(ji)互認(ren)。
建議(yi)全國(guo)人大法(fa)(fa)工(gong)委就(jiu)制定《工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)》相關事(shi)宜開展專項研究，按照立(li)法(fa)(fa)程(cheng)(cheng)序推動工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)立(li)法(fa)(fa)，為(wei)政府對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)這(zhe)一群體進行監管(guan)提供法(fa)(fa)律(lv)依據。法(fa)(fa)律(lv)中應規定工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)需(xu)要具備的資質要求，界(jie)定工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)需(xu)要承擔的法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任，并(bing)以法(fa)(fa)律(lv)形式對(dui)“工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)”稱謂進行保護(hu)，保證這(zhe)一稱謂的權威性，提升工(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)(shi)的社會地(di)位和社會聲譽。
推進“北京城市復(fu)興(xing)計(ji)劃(hua)”
1.城市復興是北京下一(yi)階段城市更新工(gong)作的重(zhong)要目標和任務(wu)
2021年政府工作報(bao)告中提到：發展壯大城(cheng)(cheng)市(shi)群和都(dou)市(shi)圈(quan)，實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)更新行動。這(zhe)為城(cheng)(cheng)市(shi)工作再次指明了方向(xiang)。
早在20世(shi)紀90年(nian)代，北(bei)京就在東城區菊兒胡同率(lv)先開(kai)展(zhan)了(le)城市“有機更新(xin)”的(de)理論(lun)探索與實(shi)踐，產生了(le)極為(wei)廣泛的(de)影響。“‘十四五’開(kai)局之年(nian)，城市發展(zhan)迎來了(le)新(xin)的(de)契機，面臨(lin)著高質量發展(zhan)轉型的(de)新(xin)要(yao)求，北(bei)京作為(wei)首都(dou)和(he)首善之區，更要(yao)積極探索，持續引領(ling)。我們建議(yi)，在城市更新(xin)行動的(de)基(ji)礎(chu)上，要(yao)率(lv)先提出‘北(bei)京城市復興計劃’。”
“城(cheng)(cheng)市(shi)復興是城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)(geng)新的(de)(de)更(geng)(geng)高階段(duan)，‘老城(cheng)(cheng)復興’也已寫入了(le)北京(jing)總規和(he)(he)首都功能核心區控規。”“北京(jing)城(cheng)(cheng)市(shi)復興計劃”的(de)(de)提(ti)出(chu)，將更(geng)(geng)加明確北京(jing)在“十(shi)四五(wu)”、2035遠景(jing)規劃的(de)(de)行(xing)動目標和(he)(he)綱領。
2.城(cheng)市復興計劃是落(luo)實實施首都規劃體系(xi)的路徑
城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興(xing)(xing)是(shi)(shi)政治(zhi)、經(jing)濟、社會(hui)、文(wen)化、科學等多領域、多維度(du)的系統性工程，是(shi)(shi)高標準、高質量落實首(shou)都規劃體(ti)(ti)系的重(zhong)要路徑。具(ju)體(ti)(ti)可(ke)歸(gui)納為風貌恢復(fu)引(yin)導的城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興(xing)(xing)、產(chan)業升級引(yin)導的城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興(xing)(xing)、活(huo)力(li)營造引(yin)導的城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興(xing)(xing)、文(wen)化傳(chuan)承引(yin)導的城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興(xing)(xing)、科技創新引(yin)導的城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興(xing)(xing)等五類。
風(feng)貌(mao)恢(hui)(hui)復引導(dao)的(de)城市復興(xing)。北京(jing)鼓(gu)樓西大街(jie)是元大都時期唯一(yi)一(yi)條(tiao)經過規(gui)劃的(de)斜街(jie)，“2017年我們(men)提(ti)出(chu)‘鼓(gu)樓西大街(jie)三(san)年復興(xing)計劃’，2020年底，鼓(gu)西大街(jie)‘穩(wen)靜街(jie)區(qu)’亮相。鼓(gu)西大街(jie)是核心(xin)區(qu)控規(gui)批復后首(shou)個更(geng)新(xin)亮相的(de)歷(li)史街(jie)區(qu)，街(jie)區(qu)復興(xing)以風(feng)貌(mao)恢(hui)(hui)復為引導(dao)，以傳統(tong)風(feng)貌(mao)為基(ji)調，結合(he)現(xian)狀(zhuang)和歷(li)史發展脈絡(luo)，展現(xian)出(chu)從明清、民國，至現(xian)代、當代的(de)不同(tong)風(feng)格，體(ti)現(xian)出(chu)街(jie)區(qu)歷(li)史的(de)變遷。”吳(wu)晨說。
產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)引導(dao)的城(cheng)市復(fu)(fu)興。歷經十余年(nian)的持續努力，新(xin)首鋼地(di)區(qu)已經成為(wei)(wei)“北京城(cheng)市功能深度(du)轉(zhuan)型的重(zhong)要標(biao)志”，作為(wei)(wei)新(xin)時代北京城(cheng)市復(fu)(fu)興的新(xin)地(di)標(biao)，面向(xiang)(xiang)未來(lai)、面向(xiang)(xiang)年(nian)輕人、面向(xiang)(xiang)國際化的發展(zhan)方向(xiang)(xiang)，讓首鋼園區(qu)走向(xiang)(xiang)了產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)引導(dao)下的城(cheng)市復(fu)(fu)興之(zhi)路，繼冰雪(xue)產(chan)(chan)業(ye)、電競等產(chan)(chan)業(ye)相繼落戶首鋼后(hou)，其豐富的工業(ye)遺存(cun)風貌與(yu)現代展(zhan)會相融合，將(jiang)為(wei)(wei)與(yu)會者帶來(lai)令人印象(xiang)深刻的體驗(yan)。
活力營造(zao)引導的(de)城(cheng)市(shi)復(fu)興。北(bei)京(jing)(jing)(jing)坊被稱(cheng)為“老城(cheng)復(fu)興的(de)金名片”。這里，不僅建筑設計和城(cheng)市(shi)空間為人稱(cheng)道(dao)，更是北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)民(min)最(zui)向往的(de)“網紅(hong)打卡地”之一(yi)。根據北(bei)京(jing)(jing)(jing)坊最(zui)新相關數(shu)據統計，本(ben)地客群占北(bei)京(jing)(jing)(jing)坊消費客群的(de)85%，在旅游(you)人口密集的(de)大柵欄地區，這樣(yang)的(de)數(shu)字足(zu)以(yi)說明北(bei)京(jing)(jing)(jing)本(ben)地客群對北(bei)京(jing)(jing)(jing)坊的(de)認可(ke)程度(du)。現在，北(bei)京(jing)(jing)(jing)坊二期的(de)設計工作(zuo)也(ye)在積極推動。
文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳承引(yin)導的(de)(de)(de)城市(shi)復興(xing)。《北京(jing)城市(shi)總(zong)體規劃（2016-2035）》提出，“推進(jin)大(da)運河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)帶(dai)(dai)、長(chang)城文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)帶(dai)(dai)、西(xi)山永定河(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)帶(dai)(dai)的(de)(de)(de)保護利用(yong)。”三個文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)帶(dai)(dai)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)實施(shi)需要聚焦戰略(lve)，推進(jin)節(jie)點(dian)(dian)建(jian)設(she)，以(yi)(yi)重點(dian)(dian)項目為抓(zhua)手，“以(yi)(yi)點(dian)(dian)帶(dai)(dai)面”，把握文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)引(yin)領(ling)、生態優(you)先(xian)、慢行友好、活力(li)彰顯、產業升級五大(da)原則，拉動區(qu)(qu)域(yu)整體崛起。“我們在完(wan)成什剎海環湖(hu)的(de)(de)(de)整體提升工(gong)作(zuo)和通(tong)州(zhou)三廟一塔(ta)片區(qu)(qu)規劃之后，不久前(qian)，又(you)積極參與調研(yan)通(tong)惠河(he)(he)—高碑店(dian)段平津閘周邊的(de)(de)(de)城市(shi)復興(xing)進(jin)程，旨在以(yi)(yi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳承為抓(zhua)手，充分利用(yong)濱河(he)(he)自然景觀(guan)和人文(wen)(wen)景觀(guan)，以(yi)(yi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)吸引(yin)活力(li)，以(yi)(yi)活力(li)帶(dai)(dai)動產業，最終實現文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳承的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)整體復興(xing)。”吳晨說。
科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)引導的城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興。此次政府工(gong)作(zuo)報告中明確(que)提出(chu)：“加(jia)快數(shu)字(zi)(zi)化發展(zhan)，打造(zao)數(shu)字(zi)(zi)經濟新(xin)(xin)優勢。”北京市(shi)(shi)“十四五”規(gui)劃(hua)明確(que)提出(chu)“建(jian)設(she)數(shu)字(zi)(zi)孿生城(cheng)市(shi)(shi)，高(gao)標準構(gou)建(jian)城(cheng)市(shi)(shi)大腦和網格化管(guan)理(li)體(ti)系”。吳晨認(ren)為(wei)，智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)是(shi)數(shu)字(zi)(zi)城(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)的高(gao)級階段，數(shu)字(zi)(zi)孿生則是(shi)智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)的新(xin)(xin)起點，也是(shi)城(cheng)市(shi)(shi)復(fu)興探索實(shi)踐的技(ji)術升華。北京未來應完善智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)頂層設(she)計、拓展(zhan)應用(yong)場(chang)景、推(tui)動(dong)試點先行，為(wei)我國新(xin)(xin)型智慧(hui)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)激(ji)發強大動(dong)能。
實(shi)(shi)施城(cheng)市(shi)復(fu)興計(ji)劃(hua)，既是(shi)貫徹落實(shi)(shi)新(xin)發(fa)展理(li)(li)念和(he)構建新(xin)發(fa)展格局的(de)(de)重要支(zhi)點，也是(shi)完善城(cheng)市(shi)治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)推進治理(li)(li)能力現(xian)(xian)代化(hua)進程的(de)(de)途徑。城(cheng)市(shi)復(fu)興不僅表(biao)現(xian)(xian)在物(wu)質(zhi)建設，更(geng)關注城(cheng)市(shi)文化(hua)的(de)(de)傳承和(he)精神的(de)(de)營造(zao)。“城(cheng)市(shi)復(fu)興是(shi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)‘中國夢’的(de)(de)具體(ti)呈現(xian)(xian)，北京(jing)的(de)(de)城(cheng)市(shi)復(fu)興是(shi)塑造(zao)中國城(cheng)市(shi)樣板的(de)(de)關鍵一步。”
加強大運河(he)重要節點建設
北京城市(shi)總體規劃（2016-2035）提出(chu) “推進大(da)運河(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)帶(dai)、長城文(wen)(wen)化(hua)(hua)帶(dai)、西山永定河(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)帶(dai)的保護(hu)利用。”2014年，大(da)運河(he)被(bei)列入世界文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產名錄，總書記(ji)高度重視大(da)運河(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)帶(dai)建設(she)并明(ming)確指出(chu)：“大(da)運河(he)是(shi)祖先留(liu)給我們(men)的寶貴(gui)遺(yi)產，是(shi)流動(dong)的文(wen)(wen)化(hua)(hua)。要統籌(chou)好、保護(hu)好、傳承(cheng)好。讓陳列在廣袤(mao)大(da)地的文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產、文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源動(dong)起(qi)來(lai)、活(huo)起(qi)來(lai)。”
1. 大運河(he)文化帶建設需要“以點帶面”
京(jing)杭大運河擁有(you)2500年歷史，全長約(yue)1794公(gong)里(li)。推動(dong)綿延千里(li)的(de)大運河文化帶的(de)建設需要聚焦節(jie)點，選擇重點河段，以(yi)重點項目為抓手，“以(yi)點帶面”拉動(dong)區(qu)域(yu)整(zheng)體復興(xing)。
運(yun)河(he)節點建設需要充分利用大運(yun)河(he)的(de)(de)自然景(jing)觀和人(ren)文(wen)景(jing)觀，推進運(yun)河(he)景(jing)觀帶建設，以線(xian)串點，以點帶面，向游(you)人(ren)展示豐富的(de)(de)歷史文(wen)化(hua)的(de)(de)同時，把特色文(wen)化(hua)呈(cheng)現出來，形(xing)成運(yun)河(he)沿線(xian)文(wen)化(hua)特色地(di)區(qu)，探索實現運(yun)河(he)區(qu)域(yu)復興(xing)的(de)(de)創新之路。
2.機(ji)遇與(yu)挑戰并存(cun)的大運(yun)河“通惠河段”
京杭(hang)大(da)運(yun)河的(de)(de)“北京段(duan)”稱為(wei)通惠河，是大(da)運(yun)河文化帶的(de)(de)重(zhong)要節點之一。通惠河意為(wei)“通澤惠民”，是元(yuan)代(dai)挖建(jian)的(de)(de)漕運(yun)河道(dao)，全長20公(gong)(gong)里，由元(yuan)代(dai)水(shui)利工程(cheng)專家郭(guo)守敬(jing)主(zhu)持修建(jian)。其中“高碑(bei)店(dian)段(duan)”全長5.7公(gong)(gong)里，水(shui)域最寬處達(da)200米，具(ju)有極大(da)的(de)(de)改造條件和提(ti)升空間。
但該區(qu)域也面臨(lin)若干(gan)挑戰。首先，運(yun)(yun)河(he)沿線(xian)公(gong)共交通可達(da)性(xing)較差，造成了(le)運(yun)(yun)河(he)沿線(xian)雖商業聚(ju)集但缺(que)乏(fa)活力的困境(jing)。其次，該區(qu)域雖擁(yong)有都(dou)市中難得的寬闊水域，但水岸沿線(xian)的步(bu)行條件有待提(ti)升(sheng)。再次，大運(yun)(yun)河(he)雖擁(yong)有悠久歷史(shi)，但民眾普遍對(dui)其缺(que)乏(fa)了(le)解，影響了(le)運(yun)(yun)河(he)文化對(dui)周(zhou)邊產業的帶動作(zuo)用。
3.以點(dian)帶面，擦亮運(yun)河文化金名(ming)片
根據朝陽區(qu)發(fa)展定位及大(da)(da)運(yun)(yun)河保(bao)護發(fa)展要求該區(qu)域可通過借(jie)助城市(shi)設計梳理，圍繞運(yun)(yun)河文(wen)化資源(yuan)和周邊區(qu)域條(tiao)件(jian)形成“一(yi)帶四區(qu)”的空(kong)間發(fa)展結構(gou)。以通惠(hui)河文(wen)創文(wen)旅科(ke)技產業帶，帶動(dong)風景(jing)秀(xiu)美的景(jing)區(qu)、百姓宜居的社區(qu)、文(wen)旅科(ke)創的園區(qu)、人間煙(yan)火的商區(qu)同步提(ti)升，擦亮新(xin)時(shi)代(dai)北(bei)京大(da)(da)運(yun)(yun)河靚麗的金名片(pian)。
文(wen)(wen)化(hua)引(yin)領(ling)，以文(wen)(wen)鑄魂，引(yin)領(ling)發展。文(wen)(wen)化(hua)是(shi)打(da)造風景秀(xiu)麗景區(qu)(qu)的(de)(de)關鍵要(yao)(yao)素。通惠河(he)沿線(xian)的(de)(de)保留了眾多運河(he)文(wen)(wen)物，歷(li)經700年風雨的(de)(de)平津閘是(shi)是(shi)京(jing)杭大運河(he)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)歷(li)史見證。閘口周邊的(de)(de)龍王廟(miao)、將軍(jun)廟(miao)以及河(he)畔300年樹齡的(de)(de)菩(pu)提樹猶如打(da)開地區(qu)(qu)深厚文(wen)(wen)化(hua)底蘊內涵的(de)(de)金鑰匙，為(wei)市民開啟(qi)了探索運河(he)文(wen)(wen)化(hua)的(de)(de)歷(li)史之門(men)。因此，活化(hua)運河(he)沿線(xian)文(wen)(wen)物，實現古為(wei)今用(yong)，就(jiu)變得尤為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)。
生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先，以(yi)民為本(ben)，綠(lv)色發展。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源(yuan)是運河(he)文化(hua)延(yan)續(xu)之本(ben)。下一步(bu)應全面提升運河(he)沿線生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境品(pin)質，逐步(bu)實現水系(xi)連通和濱河(he)綠(lv)道貫通，構(gou)筑(zhu)藍綠(lv)交織(zhi)，水城共(gong)融的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境。同時增(zeng)強大運河(he)的(de)公共(gong)服(fu)(fu)務屬性，持續(xu)優化(hua)周邊公共(gong)服(fu)(fu)務設施布局，有序推動(dong)(dong)重要(yao)節點游船(chuan)通航，建設高(gao)品(pin)質運河(he)公園(yuan)，豐富人與運河(he)的(de)互(hu)動(dong)(dong)體驗，提升群(qun)眾的(de)獲得感和幸福感。
產(chan)(chan)業(ye)升級，以產(chan)(chan)賦能，創(chuang)新發(fa)展。運河(he)沿線地(di)區應(ying)依托運河(he)文(wen)(wen)化(hua)帶，激發(fa)文(wen)(wen)化(hua)創(chuang)新能力，增(zeng)強(qiang)文(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)的(de)示(shi)范引(yin)領(ling)作用。利(li)用存(cun)量空間打造精品“文(wen)(wen)化(hua)+”產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區，提升自身“造血”能力，培育一批文(wen)(wen)化(hua)領(ling)軍企業(ye)輻射帶動運河(he)沿線產(chan)(chan)業(ye)，實現文(wen)(wen)化(hua)引(yin)領(ling)的(de)高質量產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展轉型。
活力彰顯，接(jie)軌(gui)國(guo)際，智慧發展。運河(he)沿線(xian)商業應(ying)以高(gao)質(zhi)量設計引領(ling)地區(qu)活力復(fu)興(xing)，打造人(ren)間煙火與國(guo)際領(ling)先都(dou)市濱水景觀相結合的商區(qu)愿(yuan)景，打造兼(jian)具文化體驗(yan)(yan)，休(xiu)(xiu)閑旅游等功能(neng)的運河(he)商業文化體驗(yan)(yan)街區(qu)。未來該區(qu)域(yu)應(ying)依托通(tong)惠河(he)沿線(xian)文化產(chan)業園區(qu)，布(bu)局商業休(xiu)(xiu)閑體驗(yan)(yan)設施(shi)，與國(guo)際優良(liang)街區(qu)接(jie)軌(gui)，為周邊居(ju)民提供休(xiu)(xiu)閑消費服務(wu)，造福人(ren)民。
4.兩個百年交匯點，宜居之都新貢獻
在兩個(ge)一(yi)百年交匯之際，運(yun)(yun)河(he)(he)(he)區域(yu)需要發揮地區政策優(you)勢，結(jie)合資(zi)源優(you)勢、區位優(you)勢、人才(cai)優(you)勢，融入國(guo)家重大戰略，保護(hu)、傳(chuan)承、利用好大運(yun)(yun)河(he)(he)(he)，服務首都功能定位，將大運(yun)(yun)河(he)(he)(he)通惠河(he)(he)(he)段建(jian)成歷史風(feng)韻與(yu)時代(dai)風(feng)貌交相輝(hui)映(ying)，創意活力與(yu)生態魅力內在融合的人文運(yun)(yun)河(he)(he)(he)、綠色運(yun)(yun)河(he)(he)(he)、國(guo)際運(yun)(yun)河(he)(he)(he)，為首都全(quan)國(guo)文化中心建(jian)設(she)提供(gong)有力支撐(cheng)，為建(jian)設(she)國(guo)際一(yi)流和諧宜居之都做出新貢獻。
碧桂園董事局主席楊國強：
加快研發應用智能建造產品技術，推動建筑業數字化轉型
楊國(guo)強(qiang)認為(wei)，建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業是我國(guo)國(guo)民經濟的(de)(de)重要支柱產業。隨著科學(xue)技術(shu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，智能(neng)建(jian)(jian)(jian)(jian)造與(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)業化(hua)協同發(fa)展(zhan)代表了建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)方(fang)向。通過將建(jian)(jian)(jian)(jian)造過程與(yu)物聯網、人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)、云計(ji)算及大數據等(deng)新一代信息技術(shu)結合(he)，運用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)機(ji)器人(ren)、智能(neng)施工(gong)(gong)設(she)備、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)信息模型（BIM）、智能(neng)工(gong)(gong)程管(guan)理(li)(li)系(xi)統等(deng)產品技術(shu)，可以(yi)實(shi)現勘察、規劃與(yu)設(she)計(ji)、生產、施工(gong)(gong)、監管(guan)與(yu)驗收、運維與(yu)管(guan)理(li)(li)等(deng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)程項目全生命周期的(de)(de)智能(neng)化(hua)和信息化(hua)，從而有效(xiao)提高(gao)建(jian)(jian)(jian)(jian)造過程的(de)(de)安全性(xing)(xing)以(yi)及建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)(de)經濟性(xing)(xing)、可靠性(xing)(xing)，也在建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)科技上走在世(shi)界的(de)(de)前列。就此(ci)，楊國(guo)強(qiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)議，
第一，大(da)力(li)支(zhi)持建筑機(ji)器人(ren)及(ji)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)施(shi)工(gong)(gong)設備(bei)研(yan)發應用。鼓(gu)勵行業重點(dian)企業加(jia)大(da)建筑機(ji)器人(ren)及(ji)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)施(shi)工(gong)(gong)設備(bei)研(yan)發力(li)度(du)，支(zhi)持相(xiang)關核心零(ling)部件和關鍵技術的(de)重點(dian)攻關。在現有龍頭企業研(yan)發成果基礎(chu)上，大(da)力(li)推動(dong)建筑機(ji)器人(ren)及(ji)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)施(shi)工(gong)(gong)設備(bei)投入工(gong)(gong)程項目(mu)建設，加(jia)快試點(dian)推廣，提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化水平。
第二，加(jia)快推(tui)進以(yi)BIM數字化技術為基礎的產業(ye)互聯網平臺(tai)建(jian)設。推(tui)動BIM技術在建(jian)筑全(quan)生命周期的一體(ti)化集成(cheng)應用，實現設計、采購、生產、建(jian)造、交付、運行維護等階段的信息共(gong)享。
融合應用傳感(gan)器網(wang)絡、低功(gong)耗廣域網(wang)、5G、射頻識(shi)(shi)別(bie)（RFID）及(ji)二維碼識(shi)(shi)別(bie)等物聯網(wang)技(ji)術，全面提升智能(neng)建造(zao)信息(xi)化(hua)(hua)水(shui)平。推(tui)廣BIM報建審批和施工圖BIM審圖模(mo)式，實現(xian)(xian)信息(xi)化(hua)(hua)監管，提高(gao)監管效率。融合應用大數(shu)據(ju)、云(yun)計算技(ji)術，設立建筑業大數(shu)據(ju)創(chuang)新中心，實現(xian)(xian)行業數(shu)字化(hua)(hua)賦(fu)能(neng)。
第三，研(yan)究建立和(he)完善智能(neng)建造標(biao)準(zhun)體系及(ji)評價體系。由行業(ye)權威機構或龍頭企業(ye)牽頭，聯合行業(ye)研(yan)究團隊、專家學者、骨干企業(ye)等力量，研(yan)究建立與(yu)智能(neng)建造相匹(pi)配的(de)產品標(biao)準(zhun)、施(shi)工標(biao)準(zhun)、設計(ji)標(biao)準(zhun)、BIM集(ji)成設計(ji)標(biao)準(zhun)、裝配式部品部件標(biao)準(zhun)、新型建造工藝(yi)工法標(biao)準(zhun)、驗收標(biao)準(zhun)等標(biao)準(zhun)體系，為推進智能(neng)建造提供全面的(de)技術支撐。
推動(dong)建(jian)立和完(wan)善智能建(jian)造(zao)的基本規(gui)定、評分體系、評價等(deng)級、評價機構(gou)等(deng)，加快實現智能建(jian)造(zao)技術和產品的市(shi)場化(hua)應用，推動(dong)行業轉型升級。
中國鐵建重工集團董事長劉飛香：
加快淘汰落后隧道裝備與工藝
劉飛(fei)香(xiang)在(zai)建(jian)議稿中(zhong)提到，目前(qian)中(zhong)國已建(jian)成隧(sui)道(dao)超過(guo)3.5萬座、總長約3.7萬公(gong)里(li)，隧(sui)道(dao)修建(jian)總里(li)程高(gao)居(ju)世界第(di)一(yi)，近(jin)5年(nian)來平均每年(nian)新增隧(sui)道(dao)超過(guo)1400公(gong)里(li)。在(zai)中(zhong)國的(de)隧(sui)道(dao)工(gong)(gong)程建(jian)設中(zhong)，城(cheng)市地鐵隧(sui)道(dao)以盾構法施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)為主，基本實現了(le)工(gong)(gong)廠化(hua)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)開(kai)挖作業模式(shi)。在(zai)高(gao)鐵、公(gong)路(lu)、水利、國防、礦山等隧(sui)道(dao)工(gong)(gong)程的(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)中(zhong)，仍(reng)以鉆爆法為主，在(zai)這(zhe)種施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)方法中(zhong)，手工(gong)(gong)化(hua)、機具化(hua)、機械化(hua)和(he)智能化(hua)同時(shi)并存(cun)，人(ren)工(gong)(gong)和(he)簡(jian)易機具施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)還(huan)是主流手段。
劉飛香認為，這些落(luo)后的(de)(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)裝備和工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝的(de)(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)效率低、勞動(dong)強(qiang)度大(da)、施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)管控困難(nan)，隨(sui)著人口結構的(de)(de)變化，鐵路修(xiu)筑一線工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人趨于老齡化，年輕人不愿意投入(ru)到隧(sui)道施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)行(xing)業(ye)，導致勞動(dong)力(li)斷層，成(cheng)(cheng)為隧(sui)道工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)建設(she)的(de)(de)瓶頸(jing)。在(zai)隧(sui)道建設(she)領域，中國暫未出臺規定(ding)對落(luo)后施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)裝備與工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝及進行(xing)界定(ding)與約束，部分施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)為減少前期投入(ru)成(cheng)(cheng)本，仍(reng)愿意采用人工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)或簡易機具等落(luo)后施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)裝備與工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝進行(xing)隧(sui)道修(xiu)建。
隨著國家對施(shi)工安全性、環保(bao)性以及(ji)工程(cheng)質量的要求都在提高(gao)，淘汰落(luo)后裝(zhuang)備(bei)和施(shi)工工藝(yi)，全面推廣升級為自動(dong)化、信息(xi)化、智能化的先進施(shi)工裝(zhuang)備(bei)是(shi)必然的趨勢。
在這(zhe)樣的背景下，劉飛香(xiang)建議(yi)，應參照2020年(nian)11月交通運輸部(bu)與(yu)應急管理部(bu)發布的《公路水運工程淘(tao)汰危及(ji)生產安全施工工藝、設備和(he)材料目錄(lu)》，以及(ji)有(you)關部(bu)委在不同時期提(ti)出(chu)的淘(tao)汰落(luo)后工藝與(yu)裝備的政策，對隧道(dao)工程中(zhong)具有(you)較大安全隱患，勞動強度高，工作(zuo)效率低且現具有(you)淘(tao)汰替換條件的工藝和(he)裝備，提(ti)出(chu)禁止或限制(zhi)使用要求、加快淘(tao)汰落(luo)后隧道(dao)裝備與(yu)工藝。
劉飛香還(huan)舉(ju)例說，2020年9月，川藏鐵(tie)(tie)路全線獲(huo)批，新建(jian)正線長度1011km，新建(jian)隧道850.38km/72座，占線路長度84.56%。川藏鐵(tie)(tie)路隧道修建(jian)面臨軟巖大變形、強(qiang)巖爆、活動斷裂(lie)、突泥涌水、高地(di)熱、有毒有害氣體等(deng)極(ji)端(duan)不良地(di)質(zhi)災害，建(jian)設川藏鐵(tie)(tie)路這樣的超級工程，落(luo)后的施工裝備(bei)與工藝根本不可能完成(cheng)，必(bi)須使用先進隧道施工裝備(bei)和工藝，而先進裝備(bei)也已(yi)經(jing)完全具備(bei)推廣實(shi)施的條件。
